關于《?？谑兄行∑髽I發展專項資金管理辦法》的政策解讀

一、制定背景及必要性

為貫徹落實黨中央、國務院《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，扶持和促進本市中小企業的健康發展，規范本市中小企業發展專項資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國中小企業促進法》《中華人民共和國預算法》《海南省經濟特區促進中小企業發展條例》和《中共?？谑形？谑腥嗣裾P于加快民營經濟發展的決定》的有關規定，特制定本辦法。

現行《?？谑兄行∑髽I發展專項資金管理辦法》為2018年8月1日起施行，2023年8月1日實施期滿。

二、執行標準

1.《中華人民共和國中小企業促進法》

2.《海南省經濟特區促進中小企業發展條例》

3.《中共?？谑形？谑腥嗣裾P于加快民營經濟發展的決定》

三、關鍵詞詮釋

本辦法所稱中型、小型、微型企業的劃分標準按照現行的工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）執行。

四、主要內容

《管理辦法》共分為五章20條，具體為第一章為“總則”，第二章為“支持對象、適用范圍和方式”， 第三章為“資金的申報、審核和撥付”，第四章為“監督管理”，第五章為“附則”。

五、新舊政策差異

（一）調整了專項資金的行政主管部門。將原來的?？谑泄I和招商局（2009年機構改革撤并）調整為?？谑锌茖W技術工業信息化局，其他共管單位（?？谑胸斦?、?？谑泄ど虡I聯合會）不變。

（二）調整了專項資金的扶持方式。將原有的《?？谑兄行∑髽I發展資金管理辦法》采用的貸款貼息或無償資助等扶持方式調整為貸款貼息、信用擔保體系建設獎勵和公共服務平臺獎勵等方式，剔除了無償資助的內容；原有的《?？谑兄行∑髽I信用擔保管理辦法》提出的代償損失補償、貸款擔保獎勵、資本金擴充、信用服務補償等扶持方式，新的《管理辦法》保留了貸款擔保獎勵，其他不再沿用執行。

（三）調整了專項資金獎補的額度。新修訂的《管理辦法》對貸款貼息額度進行調整，對每個項目貼息額度不超過50萬元調整為不超過15萬元；新增的公共服務平臺獎勵的定額為：被認定為國家級公共服務示范平臺的，獎勵20萬元；被認定為省級公共服務示范平臺的，獎勵10萬元。

（四）新修訂的《管理辦法》是在原有的《?？谑兄行∑髽I發展資金管理辦法》和《?？谑行庞脫９芾磙k法》的基礎上實現“兩法合一”，資金盤子將原來的“800萬元”擴大至“不少于1000萬元”。

（五）新修訂的《管理辦法》實現了從事前獎補為主向事后獎補的轉變，確保財政專項資金規范管理、高效使用、安全運行。

六、實施時間

《管理辦法》自2018年8月1日起實施。

七、解讀機關

?？谑锌茖W技術工業信息化局（中小企業服務與項目招商科）。

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